为深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神，全面推进“健康望城”建设，加快推动医疗卫生体制改革，优化区域医疗资源布局，全力解决人民群众看病就医的急难愁盼问题，我局结合我区实际，特起草本文件，现将制定有关政策解读如下：

一、背景依据

习近平总书记在2016年全国卫健大会上提出：“把人民健康放在优先发展的战略地位”。党的十九大报告进一步明确提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，要求“完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。党的二十大报告提出“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。党的二十届三中全会《决定》要求，“深化以公益性为导向的公立医院改革”，再次为我国健康事业的发展指明了方向。同时，国务院、湖南省、长沙市三级先后于2021年、2023年，分别下发推动公立医院高质量发展的意见。2024年区人大审议通过《关于推动公立医疗机构高质量发展的决议》。综上所述，为进一步推动我区基层卫生事业全面发展，提升人民群众就医幸福感、获得感，制定了本文件。

二、目标任务

到2027年，全区医疗卫生机构服务能力明显提升，区域医疗资源布局优化完善，差异化发展取得明显成效，全方位全周期健康服务体系更加稳固，居民身心健康素质明显提高。

三、主要内容

本文件聚焦进一步深化医疗卫生体制改革、全面提升群众就医幸福感、获得感的主题，共分为实施医疗体系优化工程、实施服务能力提升工程、实施系统管理创新工程、实施事业发展保障工程等四大工程及十二项行动。各相关单位对本行动计划中的牵头项目负主体责任，建立工作推进机制，明确任务分工，严格把握时间节点，确保如期完成建设任务。

四、起草依据

依据《湖南省人民政府办公厅关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见》（湘政办发〔2021〕79号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省推动公立医院高质量发展实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕81号）、《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市促进基层卫生健康事业高质量发展的实施方案>的通知》等。

五、解决的主要问题

通过统筹谋划卫健事业发展，探索医疗卫生健康事业发展新路径，做强龙头医院，做优专科医院，做实基层医疗，做精制度管理，全方位、全周期维护和保障人民健康。创新机制手段，加大引才力度，创建特色专科，提档设施设备，压实主体责任，全面保障到位，全力推进健康望城建设，在新起点上推动医疗卫生健康事业高质量跨越式发展。

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2025年9月8日