望城经开区“5·27”爆燃事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年5月27日18时27分许，望城经开区湖南**物流有限公司B2栋物流仓库发生一起爆燃事故，过火面积约9000平方米，无人员伤亡，统计直接经济损失4805131元。

事故发生后，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府于2023年5月30日成立了事故调查组。事故调查组向威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府提交了事故调查报告，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府于2024年4月28日对事故调查报告予以批复。

为深刻吸取事故教训，推动事故责任追究意见和防范整改措施落实落地，根据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）等有关规定要求，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应安委办组织成立了望城经开区“5·27”爆燃事故防范和整改措施落实情况评估组，对威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：各相关单位事故教训吸取及整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织开展情况

（一）思想重视，领导有力。根据《湖南省安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》文件要求，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应安委办领导高度重视，亲自部署组建了评估工作组，由区应急管理局、区商务局、区总工会、区消防救援大队等相关单位人员组成，针对评估工作专题召开了调度会，明确了时间步骤和工作要求，确保了评估工作的稳步推进。

（二）统筹安排、科学实施。评估工作组认真研究了国务院安委办、湖南省安委办等关于评估工作的文件精神，针对望城经开区“5·27”爆燃事故防范和整改措施落实情况明确了评估检查工作方案、评估范围、时间安排、评估内容、组织方式和评估方法，对工作落实提出了具体要求，明确了工作纪律。

（三）严密组织，确保实效。评估组在被评估单位自查的基础上，采取座谈交流、查阅资料、现场核查等方式对事故调查报告中提出的整改防范建议和责任追究情况进行逐条逐项核实，对同行业领域企业举一反三吸取事故教训情况进行了评估检查。对检查出的问题，现场进行了反馈和交办，确保了评估工作的实效。

二、事故责任追究意见落实情况

（一）对涉刑人员的处理

1.危*，**食品服务部叉车司机，建议由公安机关依法处理。

落实情况：事故发生后，长沙市公安局望城分局治安管理大队依法展开立案侦查工作，于2025年3月10日对危*以涉嫌危险物品肇事罪刑事拘留，后因威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民检察院对其不批准逮捕（构罪不捕），于2025年3月18日变更为取保候审。目前该案正在进一步办理中。

2.谭*，**物流公司B2栋仓库总监，建议由公安机关依法处理。

落实情况：事故发生后，长沙市公安局望城分局治安管理大队依法展开立案侦查工作，于2025年3月10日对谭*以涉嫌危险物品肇事罪刑事拘留，后因威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民检察院对其不批准逮捕（构罪不捕），于2025年3月18日变更为取保候审。目前该案正在进一步办理中。

3.岳**，**物流公司湘北仓库负责人，建议由公安机关依法处理。

落实情况：事故发生后，长沙市公安局望城分局治安管理大队依法展开立案侦查工作，于2025年3月10日对岳**以涉嫌危险物品肇事罪刑事拘留，后因威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民检察院对其不批准逮捕（构罪不捕），于2025年3月18日变更为取保候审。目前该案正在进一步办理中。

（二）事故责任企业的处理

1.湖南**物流有限公司（以下简称“**物流公司”），建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项依法处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条，对**物流公司处以500000元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

2.湖南**科技有限公司（以下简称“**科技公司”），建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项依法处罚；并由区消防救援大队对其管辖区范围内场所消防安全违法违规行为进行严厉查处，构成重大火灾隐患的，提请区政府进行重大火灾隐患挂牌督办。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局已依据安全生产法对**科技公司立案进行处理。区消防救援大队已对该企业管辖区范围场所消防安全开展全面检查，建立隐患整改台账，落实闭环整改销账。

3.**食品配送服务部（以下简称“**食品服务部”），建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项依法处罚。

落实情况：区应急管理局已按相关规定进行处理。

4.湖南**开发有限公司（以下简称“**开发公司”），建议由区消防救援大队根据《中华人民共和国消防法》第六十条依法处罚。

落实情况：区消防救援大队结合日常检查，分别于2024年2月1日、2024年2月5日、2024年10月18日，依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》有关规定对该企业分别作出28800元、18600元、29700元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

5.湖南**信息科技有限公司（以下简称“**信息科技公司”），建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款依法处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款，对**信息科技公司处以23000元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

6.**供应链管理有限公司（以下简称“**供应链公司”），建议由市交通望城执法大队根据《道路危险货物运输管理规定》第五十六条第一项依法处罚。

落实情况：市交通望城执法大队依据《道路危险货物运输管理规定》第五十六条第一项，对**供应链公司处以30000元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

7.**工程有限公司（以下简称“**工程公司”）、**消防安全工程有限公司（以下简称“**消防公司”），建议由区住建局依法处理。

落实情况：区住建局于2023年11月2日对**工程公司的法定代表人进行约谈，并对**工程公司项目经理何*认定建筑市场责任主体严重不良行为一次，不良行为内容及行为代码：DZ-25不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量。区住建局对**消防公司的法定代表人进行约谈，且该公司向区住建局提交深刻书面检讨。

8.**设计工程有限公司（以下简称“**设计公司”）、**工程管理有限公司（以下简称“**管理公司”），建议由区住建局根据《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录认定标准》等规定依法处理。

落实情况：区住建局已对**设计公司、**管理公司的法定代表人进行约谈，且**设计公司、**管理公司向区住建局提交深刻书面检讨。

9.**消防安全服务有限公司（以下简称“**消防服务公司”），建议由区消防救援大队依法处理。

落实情况：区消防救援大队已对**消防服务公司的法定代表人进行警示约谈，并签订承诺书。

10.湖南**商行，建议将其违规托运问题移送当地有关部门依法处理。

落实情况：已致函湖南**商行所在地相关部门，对该商行进行依法处理。

（三）事故责任人员的处理

1.周*，**物流公司、**信息科技公司法定代表人，建议由区应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项依法处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》，对周*处以102776.26元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

2.葛*，**科技公司法定代表人，建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项依法处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条对葛*进行立案处理。

3.王*，**食品服务部法定代表人，建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项依法处罚。

落实情况：区应急管理局已按照相关进行处理。

4.陈*，**科技公司消防经理、安全员，建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条依法处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条，对陈*以11306.06元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

5.代**，**供应链公司法定代表人，建议由市交通望城执法大队根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款依法处罚。

落实情况：市交通望城执法大队依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款，对代**处以20000元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

6.李**，**供应链公司员工，系本次事故涉及的打火机运输司机，建议由市交通望城执法大队根据《道路运输从业人员管理规定》第四十七条依法处罚。

落实情况：市交通望城执法大队已按相关规定进行处理。

（四）有关公职人员的处理

相关公职人员已由区纪检机关予以相应处理。

（四）其他有关处理

1.望城经开区管委会、区商务局、区住建局向区委、区政府作出书面检查。

落实情况：2024年12月30日，望城经开区管委会向区委、区政府提交了关于望城经开区“5·27”爆燃事故的书面检查；2024年5月8日，区商务局向区委、区政府提交了关于望城经开区“5·27”爆燃事故的书面检查；区住建局已向区委、区政府提交了关于望城经开区“5·27”爆燃事故的书面检查。

2.望城经开区安监局，向经开区管委会作出书面检查。

落实情况：2024年12月30日，望城经开区安监局向经开区管委会提交了关于望城经开区“5·27”爆燃事故的书面检查。

3.市交通望城执法大队，向长沙市交通运输局作出书面检查。

落实情况：2024年11月26日，市交通望城执法大队向长沙市交通运输综合行政执法支队提交了关于望城经开区“5·27”爆燃事故的书面检查。

三、事故防范和整改措施落实情况

从整体评估情况来看，事故调查报告中提出的事故防范措施已基本落实到位，具体如下：

（一）企业落实安全生产主体责任方面

1.**物流公司

一是严格落实安全生产主体责任。制定了全面的安全生产规章制度，构建覆盖全流程的安全生产管理体系，并成立了安全生产领导小组，实现了安全管理的制度化和标准化，确保安全生产有章可循。组织各部门管理层、主管、班组长及员工逐级签订《安全生产责任状》，层层压实责任，人人重视安全。

二是排查整改问题隐患。事故后，针对存在的事故隐患，已督促有关企业恢复安全消防设施功能，湖南高星物流园开发有限公司委托的第三方维保单位已完成全部整改，安全设施已恢复正常使用；针对违规使用仓库，已将高位货架仓库高度降至7米以下，并将层板更换为通透性层板。并将打火机及丙一类货品移出仓库，作业区与仓储区已进行分隔。

2.**科技公司

一是签订专业维保合同、维修合同。为了消防设施设备的安全运行，与两家专业消防维修施工单位签订了消防设施设备全面维修整改合同，完成了报警系统、消防栓系统、自动喷淋系统、防排烟系统、防火卷帘等全面维修整改，并通过专业消防检测公司检测合格。与第三方专业消防维保公司签订消防设施维保及值班合同，制定消防安全维保工作管理措施，消控室设6人专职消防值班人员，安排物业每日巡查，发现隐患及时下发整改通知。

二是落实企业消防安全生产主体责任。成立由公司主要负责人为组长的安全生产领导小组，对本物业区域的消防安全生产工作负全部责任，逐级签订消防安全生产管理责任书，将责任层层压实。

三是建立健全安全生产管理制度。为了保障在火灾事故发生时，能及时予以控制，防止事故蔓延，有效组织救援，保护员工人身及公司财产安全，编制了《湖南高星物流园开发有限公司灭火和应急疏散预案》，落实并制定安全风险管控和隐患排查治理制度，制定双重预防体系资料，按威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：消防救援大队要求完成消防安全重点单位档案的十个卷宗。

四是扎实开展安全隐患排查。要求专业消防维保人员每天三次以上对库内消防设施设备的巡查、发现故障及时处理。督促物业进行每日安全巡查、每月联合各单位安全员开展安全隐患大排查，发现安全隐患及时下发整改督办函。

3**食品服务部

一是严格履行企业安全管理职责。制定了《安全生产管理体系制度》，并成立了安全生产领导小组，实现了安全管理的制度化和标准化，确保安全生产有章可循。组织各部门管理层、主管、班组长及员工逐级签订《安全生产责任状》，层层压实责任，人人重视安全。

二是加强安全教育培训。每季度对仓库管理人员进行安全培训，每月开展员工安全培训，持续强化全员安全意识，提升突发事件应急处置能力。截至目前，共组织了8次季度安全生产总结暨培训。仓库每日通过班前会宣导安全知识，筑牢生产一线安全防线。

三是建立完善安全管理制度。制定了《安全生产管理体系制度》，包括仓库作业流程操作规程，流程内容涵盖仓库储存分类要求、商品入库打包作业、商品收货入库作业、货物上架作业、货物下架作业、高位叉车操作规程及商品出库分拣作业等全环节规范。

四是强化应急处置能力。修订完善应急预案，每半年组织1次应急疏散逃生演练，保障疏散通道畅通、疏散指示标识完好有效。共组织了4次应急疏散逃生演练，以提高员工应急处置能力。

4.**开发公司

一是严格落实企业消防安全生产主体责任。成立由公司主要负责人为组长的安全生产领导小组，对本物业区域的消防安全生产工作负全部责任，逐级签订消防安全生产管理责任书，将责任层层压实。

二是建立健全安全生产管理制度。编制了《湖南高星物流园开发有限公司灭火和应急疏散预案》，落实并制定安全风险管控和隐患排查治理制度，制定双重预防体系资料，按威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：消防救援大队要求完成消防安全重点单位档案的十个卷宗。

三是加强消防安全专业管理力量。与两家专业消防维修施工单位签订了消防设施设备全面维修整改合同，完成了报警系统、消防栓系统、自动喷淋系统、防排烟系统、防火卷帘等全面维修整改，并通过专业消防检测公司检测合格；与第三方专业消防维保公司签订消防设施维保及值班合同，制定消防安全维保工作管理措施，消控室设6人专职消防值班人员，安排物业每日巡查，发现隐患及时下发整改通知。

四是全面加强消防安全培训及消防演练。加强消防安全培训，每年安排多轮次消防安全培训及演练，并多次配合消防救援队开展联合培训演练。

五是扎实开展安全隐患排查。要求专业消防维保人员每天三次以上对库内消防设施设备的巡查、发现故障及时处理；督促物业进行每日安全巡查、每月联合各单位安全员开展安全隐患大排查，发现安全隐患及时下发整改督办函。

5.**信息科技公司

深入吸取事故教训，整改存在问题隐患。目前已正式退出湖南高星物流园仓库租赁，现由湖南**物流有限公司作为承租人，直接与仓库产权人湖南高星物流园开发有限公司签署租赁合同，消除管理漏洞。

6.**供应链公司

为深入吸取事故教训，公司组织人员认真学习《中华人民共和国道路运输条例》、《危险货物道路运输规则》、《中华人民共和国安全生产法》等一系列法律法规。货物运输中严格按照相关规定抓好落实。深入开展问题隐患自查自纠，建立完善安全管理机制，货物运输严格落实登记检查制度，确保货物运输不违反法律法规，且在许可资质范围开展运输作业。

7.**工程公司

一是对事故责任人员依据内部规章制度予以严肃处理，并在全公司进行公示。结合安全生产会议对全公司人员进行通报，确保所有人员能深刻吸取教训，杜绝类似事故。二是进一步严格验收复核。内部重新梳理验收流程，加强关键环节验收把控，避免类似问题重现。三是认真开展人员培训。开展消防施工专项培训，覆盖施工、质检、验收人员，强调设计规范与工艺要求，提升专业能力，从源头减少违规风险，保障工程消防合规性。

8.**消防公司

对项目涉事人员严肃追责，开展全公司消防施工、验收人员专项培训。围绕消防设计执行、变更管理、验收规范等核心内容，通过理论授课、案例剖析、实操演练，强化专业能力。修订公司施工管理与验收制度，增设设计图纸复核、关键工序旁站、验收多级审核环节，引入信息化管理系统，对消防工程全流程留痕监管，从制度与技术层面，杜绝同类违规问题再生。

9.**管理公司

一是深化责任意识，筑牢履职根基。组织全员学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，明确监理对施工质量、安全监管的法定职责。针对事故暴露的问题，开展“责任回溯”专题会，剖析监理失察后果，让每位监理人员签订《质量监管承诺书》，将履职情况与绩效考核深度挂钩，从思想根源强化责任担当。二是优化监理流程，全环节精准管控。严格开展工程质量监理“三查”。“三查”即班组自查、监理员日常巡查、总监专项抽查；运用“监理移动终端”，实时上传巡检照片、问题记录，实现施工问题“发现－整改－闭环”全流程线上追溯，确保隐患不过夜。三是严守标准底线。实行“双人验收+第三方复核”制度，监理员与总监共同参与关键环节验收，同时委托独立检测机构对消防设施进行抽样复核，双重把控验收质量，杜绝虚假合格确认。

10.**设计公司

深入吸取事故教训，进一步剖析事故的深层次原因，举一反三加强公司管理，优化公司制度，确保不发生类似问题。同时 对相关责任人员按照公司规章制度进行处理。针对事故中暴露的工程验收不细致、不认真的问题，公司积极组织人员开展针对性教育，进一步提升全员安全意识、责任意识。完善公司验收流程，对全验收流程进行监管，确保验收质量。

11**消防服务公司

一是重构水炮检测标准流程，明确远程控制单元检测为“必查项+首检项”。检测前，要求项目组对照设计文件梳理设备清单，形成《检测预核表》；检测中，采用“仪器测试+模拟实操”双验证，用专业设备测信号传输，模拟远程启停、状态反馈等功能，同步留存检测视频、数据记录，实现检测过程可追溯。二是强化人员能力水平。开展专项培训，涵盖消防水炮最新标准、远程控制原理及检测实操。邀请行业专家剖析典型失职案例，设置“找茬式”模拟检测考核，让检测人员在实战中识别漏洞；建立“老带新”帮扶机制，资深检测员全程带教新员工，确保检测技能扎实落地。

（二）各有关部门落实安全生产监管职责方面

1.望城经开区安监局

一是健全责任体系，压实各方责任。2024以来召开会议专题研究安全生产工作6次，积极传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府关于安全生产重要指示批示精神，研究部署安全防范工作，园区安全基础进一步夯实。

二是突出重点监管，推进安全专项整治。事故发生后，立马组织人员进行辖区范围内企业进行摸底排查，开展了违章作业安全生产专项整治行动，重点打击违章作业等违法违规行为。持续开展打非治违，累计对39家企业（河西片区30家，铜官9家）违规作业行为进行了处罚，罚款金额7.51万元；持续开展重点领域安全隐患排查，共排查各类企业254家，发现问题隐患586处；累计对400余家工贸企业进行了复工复产指导服务；制定《高星物流园大客户加工仓储专区2024年冬季安全防范专项排查整治工作方案》，安排干部加专家与高星物流开发公司、天臻物业公司相关负责人一起逐间排查B1-B6栋安全隐患，并提出整改相应措施，确保不发生各类安全事故。

三是完善机制基础，开展安全生产培训。广泛开展安全生产宣传培训，提升全民安全意识。集中推动企业主要负责人和安全管理人员考证培训、企业驾驶员叉车考证培训、有限空间作业、急救知识与技能等培训16余场；广泛开展安全培训进企业活动；发动企业通过张挂横幅或电子显示屏等形式开展安全生产宣传，发放安全生产有奖举报告知牌及消防安全宣传海报400余份、企业安全员监督袖章630余份，《中国应急管理报》830余份；四是通过“安全学校”平台持续推送安全常识，累计推送安全常识2580篇。

四是提升本质安全，加强企业入园审核。严把安全生产关口，加强预防监管。根据入园项目联合审核制度，2024年以来已开展9次入园企业的安全风险评估论证，通过对入园企业的安全风险评估论证，确保引进企业的生产工艺、原辅材料和生产设备等能符合安全要求。

五是建立岗位风险管控，强化风险管控技能。全面履行企业各级管理人员、技术人员、生产人员及其它相关从业人员在企业安全生产过程中的职责和义务。对企业的所有生产岗位进行全面梳理，明确岗位风险所在部位、可能产生的事故类型、影响范围以及事故后果，生产部门与安全生产管理部门共同制定岗位安全操作规程、完善岗位风险辨识、应急处置措施等规范。

2.威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：商务局

一是提高思想认识，强化责任担当。组织全局领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防范化解重大安全风险的重要指示精神，深入剖析风险认识上的差距，深刻反思安全发展能力上的不足；组织全体干部观看警示教育片，夯实筑牢安全生产理念；印发《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:商务局安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》的通知，对各级领导干部的安全生产工作职责进行明确，制定了“党政同责、一岗双责”安全生产工作职责分工表，层层分解落实安全生产工作责任。

二是强化隐患源头预防和管控。针对事故中暴露出的问题隐患和管理工作中的薄弱环节，组织制定《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:关于开展仓储物流安全专项整治的通知》，细化企业主体责任及属地监管职责，强化易燃易爆品仓库分类分级管控。推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平；指导园区完善消防值班巡查制度，规范叉车操作人员资质审核流程，健全火灾报警系统定期维保机制。

三是深入开展打非治违专项行动。逐年下发《关于做好威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：商贸流通领域企业摸排工作的通知》，要求各单位开展摸排工作，对全区仓储物流经营单位做到底数清，情况明；联合第三方安全技术专家对辖区仓储物流经营单位深入开展仓储物流领域安全生产大检查、隐患大排查，共出动检查人员10余人，检查生产经营单位570家次，发现隐患问题3247项，下达整改通知500余份；对兴盛优选仓库消火栓遮挡、违规充电等7项问题实施挂牌督办，截至目前全部整改到位，并同步建立动态监管机制；联合其他区直部门开展安全生产联合检查10次，覆盖辖区仓储物流经营单位11家次，完成隐患整改42项。按照相关市直部门要求组织开展交叉检查，检查开福区仓储物流经营单位6家次，发现隐患18处。

四是全方位织密部门监管责任网。按照“三管三必须”的原则，对仓储物流行业安全生产工作进行部署安排，事故发生以来，共制定下发安全生产有关通知、方案等文件10余个，召开仓储物流行业领域相关安全生产工作会议10余次，开展仓储物流安全生产专项整治行动2次；健全部门信息共享、协调联动工作机制，强化与园区、乡镇和相关部门的沟通协调，整合全区300余家仓储物流经营单位，建立全区仓储物流安全生产工作联络群，并进行跟踪督导，形成工作合力，提高工作效率，监管不留死角，加强统筹推动仓储物流行业的整治，严厉打击违法行为，确保行业的混乱局面得到根本扭转。

五是持续发力做好安全生产培训。事故发生后，区商务局采取安全工作群推送、发放宣传资料及现场督查指导等方式，广泛宣传安全生产知识，发放安全生产宣传手册1000余份，下发《商贸流通领域复工复产安全生产指南》《关于进一步落实企业全员安全生产责任制加快推进事故隐患内部报告奖励机制建设的倡议书》等相关文件，组织辖区内仓储物流行业领域负责人及安全生产管理人员，开展安全生产大培训、大演练活动4次。

3.威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：住建局

一是吸取教训，提升能力。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻认识抓好安全生产特别是消防安全工作的重要性和紧迫性，加强安全生产领域廉政建设，严肃查处监管执法和行政许可过程中的违法违纪行为，消防安全专项整治纵深推进，安全管理制度机制不断完善，基层安全治理能力得到了提升。

二是严格要求，抓好整改。认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，立足职能职责，对照调查报告提出的有关问题教训和整改措施，组织实施专项整治，落实完善安全管理制度，强化督导检查。对涉事相关企业的有关责任人员和公职人员的处理建议均已落实到位。

三是举一反三，消除隐患。以“消除隐患、压实责任、健全机制”为目标，针对火灾事故暴露的突出问题，重点围绕住建领域消防验收、消防质量安全监管、消防项目部关键人员履职等方面，制定整改措施并强化落实；组织专家对不符合现行消防规范的项目进行技术论证，制定“一案一策”整改方案（如增设喷淋系统、改造电气线路等）；对拒不整改或整改不到位的项目，依法采取停工、移交处罚等措施，推动消防安全生产责任链条全面压实。

4.市交通望城执法大队

一是强化行政执法队伍建设。事故发生后，大队深入剖析事故原因，深刻汲取教训，先后成立两支运政中队，在学习培训中提升业务能力、在实践操作中迈开步子、在分线分片管理中总结经验做法。大队转隶以来，全区危险货物运输企业未发生安全生产事故。

二是强化安全生产宣教力度。组织召开全区危险货物运输企业安全生产专题会议；督促全区重点运输企业参加各级组织的安全教育培训；紧盯危货运输从业人员线上线下的安全学习教育；利用微信群平台，及时发布事故教训和安全提示；积极开展“送法入企”活动；利用雷锋大道、芙蓉北大道路面治超显示屏，滚动播放安全标语。

三是强化危货运输企业管控。积极与市区审批部门对接，及时掌握驻区危险货物运输企业商量及基本情况；将全区危险货物运输企业纳入每年度安全监管重点企业，按计划扫码入场开展行政检查；关注省厅“两客一危”智能监管平台，查看危货车辆报警率、处置率、处理率，对有问题的企业跟踪指导；依托道安委监控信息，对高风险运输企业开展警示约谈；与驻区有关部门、第三方一起为企业做安全体检。

四是强化路面监管高压态势。加强日常路面巡查，在铜官工业园、望城经开区、湾田国际、651仓库、湘隆仓库等重点区域，检查危货、普货和4.5吨以下的厢式货车，形成路面执法高压态势；联合高速交警在铜官收费站、望城收费站、雷锋服务区开展行动，检查跨城长途运输危货车辆，保障长途行车安全；与危货运输协会联动，提前布控力量，重点打击危险货物违法运输行为；制定危货专项整治行动方案，开展危货专项整治行动。事故发生以来，共检查危货运输企业40家次；路面随机检查危货运输车辆约1000台次；检查4.5吨以下货运车辆约500台次；办理办结有关案件13起。

5.区消防救援大队

一是提高站位，深化认识。深入践行“人民至上、生命至上”重要思想，多次提请区政府调度部署仓储物流场所及消防安全重点单位火灾防控工作，利用行政例会传达区委、区政府有关批示精神；积极发挥区消安委统筹协调作用，联合区安委制发《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：仓储物流、大型商业综合体、劳动密集型企业等场所消防安全专项整治百日攻坚行动》方案，消安委办通过每周一小结、每月一上报推进专项工作有序开展。

二是精准防控，专项整治。根据《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：仓储物流、大型商业综合体、劳动密集型企业等场所消防安全专项整治百日攻坚行动》方案要求，在全区范围内开展三类场所专项整治大队牵头联合相关部门共检查三类场所60余次，依托消安委平台统筹各单位共检查三类场所1063家、次，其中仓储物流类场所372家、次，大型商业综合体528家、次（含商业综合体内商家店铺），劳动密集型企业163家、次，共发现消防安全隐患2190处，已整改隐患问题2132处。累计下发重大火灾隐患整改通知书14份，下发临时查封决定书58份，责令三停5家，罚款280960元。

三是强化监管，压实责任。事故发生至今，区消防救援大队联合第三方技术服务机构两次对涉事企业进行全覆盖摸排，多次定点帮扶、上门指导企业隐患整改，强化执法“硬约束”，先后检查共计23次，发现火灾隐患99处，下发《责令改正通知书》14份，下发《行政处罚决定书》5份，并处行政罚款共计117600元。事故发生以来，区消防救援大队针对仓储物流仓所及园区企业开展监督检查346家、共发现消防安全隐患517处，已整改隐患问题509处。下发责令改正通知书319份，下发临时查封决定书89份，责令三停11家，罚款50余万元。辖区消防救援站针对仓储物流场所开展大型消防演习12次。

四是加强宣传，提高意识。大力加强消防宣传，在辖区街道、大型商业综合体、园区企业等场所张贴消防宣传、有奖举报海报，全区各单位共计发放《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产举报有奖》《致全市企业主要负责人的一封信》等消防安全宣传资料5000余份。

6.区住建局

一是迅速响应与现场处置。事故发生后，区住建局立即启动应急响应机制，配合相关部门开展现场救援和调查工作，督促涉事企业妥善处理善后事宜，促使企业与死者家属尽快达成赔偿协议，确保社会稳定。

二是严格落实事故责任处理。对事故中负有责任的相关单位及个人进行相应处理。

三是开展全面排查与专项整治。一是进行电梯安装专项检查。组织对全区在建项目电梯安装工程开展拉网式排查，重点检查井道施工质量、安全防护措施及安装单位资质，共发现隐患65处（均已整改到位）。二是强化监管机制。督促项目相关参建单位建立电梯安装“四方验收”制度（建设、施工、监理、安装单位），严格井道移交手续，确保施工条件符合安全要求。

四是加强安全培训与警示教育。区住建局于2024年、2025年“安全生产月”活动期间，均组织全区建设、施工、监理单位负责人及安全管理人员召开安全生产培训大会，邀请省市专家对于电梯井道安装工程安全生产防护标准举办讲座，覆盖人员1000余人次。

四、评估检查发现的问题

一是少数企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实不好，未针对双重预防机制进行专门安全培训；二是日常安全教育培训针对性不强，未全面分析作业可能存在的安全风险，且部分培训后未组织考核；三是企业隐患自查自纠开展不够深入细致，导致问题隐患仍然存在，未能得到及时消除；四是缺乏安全技术手段支撑，风险部位的安全管理还存在盲区；五是开展应急演练覆盖面不足，未能做到全员参与，部分人员安全应急处置能力还有差距。

五、总体评估意见

经评估组评估，具体评估意见如下：本起事故中责任单位、责任人员的行政处罚已执行到位，对公职人员的处理适当；事故相关企业能够及时汲取事故教训，健全安全管理机制，补齐安全生产短板，采取各项措施消除问题隐患；行业主管部门在事故发生后，能够举一反三认真吸取事故教训，迅速开展排查整治行动，广泛开展行业安全培训及警示教育，强化事故防范措施，严格履行安全生产监管职责，事故防控取得一定成效。评估组整体认可望城经开区“5·27”爆燃事故防范和整改措施落实情况。

六、工作建议

（一）严格落实整改，巩固评估成效。本次评估工作立足问题导向，旨在推动事故防范措施落地见效。各责任单位要全面深化评估成果运用，建立问题清单、责任清单、整改清单，实施整改闭环验收销号机制，形成“排查－整改－评估－提升”全周期管理链条。推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决杜绝同类事故重复发生。

（二）强化安全意识，落实监管职责。各部门要以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，将“人民至上、生命至上”理念贯穿监管全过程。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，全面提升风险辨识精准度、预警响应时效性、应急处置专业度，切实守牢安全发展底线。

（三）严格落实制度，压实主体责任。各相关企业必须正确处理安全与发展、安全与效益的辩证关系，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；建立“理论+实操+演练”三维培训体系；培育“人人都是安全员”的企业文化；要强化企业主要负责人“第一责任人”法定职责，实施安全生产“一票否决制”。

（四）抓实安全培训，增强防范意识。各相关部门要开展好安全生产宣传培训工作，要持续开展“四个能力”建设，通过“百日攻坚”专项行动、“安全生产月”主题活动、典型事故案例警示教育等形式，推动安全宣传进企业、进社区、进学校。要建立企业负责人“安全公开课”制度，实施特种作业人员持证上岗动态管理，全面提升从业人员安全素养和操作技能。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:应急和安全生产委员会办公室

2025年4月??? ? ?