高塘岭街道**项目“6·6”物体打击事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年6月6日上午8时30分许，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:高塘岭街道**建设项目在施工过程中发生一起物体打击事故，导致1人死亡，1人轻伤，统计直接财产损失181万元。

事故发生后，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府于2023年6月13日成立了事故调查组。事故调查组向威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府提交了事故调查报告，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府于2024年7月8日对事故调查报告予以批复。

为深刻吸取事故教训，推动事故责任追究意见和防范整改措施落实落地，根据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）等有关规定要求，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应安委办组织成立了高塘岭街道**项目“6·6”物体打击事故防范和整改措施落实情况评估组，对威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：各相关单位事故教训吸取及整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织开展情况

（一）思想重视，领导有力。根据《湖南省安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》文件要求，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应安委办领导高度重视，亲自部署组建了评估工作组，针对评估工作专题召开了调度会，明确了时间步骤和工作要求，确保了评估工作的稳步推进。

（二）统筹安排、科学实施。评估工作组认真研究了国务院安委办、湖南省安委办等关于评估工作的文件精神，针对高塘岭街道**项目“6·6”物体打击事故防范和整改措施落实情况明确了评估检查工作方案、评估范围、时间安排、评估内容、组织方式和评估方法，对工作落实提出了具体要求，明确了工作纪律。

（三）严密组织，确保实效。评估组在被评估单位自查的基础上，采取座谈交流、查阅资料、现场核查等方式对事故调查报告中提出的整改防范建议和责任追究情况进行逐条逐项核实，对同行业领域企业举一反三吸取事故教训情况进行了评估检查。对检查出的问题，现场进行了反馈和交办，确保了评估工作的实效。

二、事故责任追究意见落实情况

（一）事故责任企业的处理

1.湖南**电梯有限公司，建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项之规定予以行政处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条，对湖南**电梯有限公司处以300000元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

2.**电梯股份有限公司，建议由区市场监管局依法予以处理。

落实情况：区市场监管局已函告**电梯股份有限公司所在地市场监督管理部门对该公司加强监督管理。

3.**监理有限公司，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：区住建局于2024年8月23日对该公司的法定代表人进行约谈，且该公司向区住建局提交深刻书面检讨。

4.**建设工程集团有限公司，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：区住建局于2024年8月23日对该公司的法定代表人进行约谈，且该公司向区住建局提交深刻书面检讨。

5.**房地产开发有限公司，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：区住建局于2024年8月23日对该公司的法定代表人进行约谈，且该公司向区住建局提交深刻书面检讨。

（二）事故责任人员的处理

1.王**，湖南**电梯有限公司法定代表人，建议由区应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条依法予以处罚。

落实情况：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条，对王**处以48808.56元的行政处罚，行政处罚罚款已执行到位。

2.江**，**电梯股份有限公司项目经理，建议由区市场监督管理局依法予以处理。

落实情况：区市场监督管理局已对其进行约谈。

3.贺**，**监理有限公司**项目总监理工程师，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：已由**监理有限公司依据内部规章制度予以通报批评、作出书面检讨处理。

4.李*，**建设工程集团有限公司**项目经理、现场负责人，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：已由**建设工程集团有限公司依据内部规章制度予以辞退处理。

5.郭*，**房地产开发有限公司**项目总负责人，建议由区住建局依法予以处理。

落实情况：已由**房地产开发有限公司依据内部规章制度予以辞退处理。

（三）有关公职人员的处理

相关公职人员已由区纪检机关予以相应处理。

（四）其他有关处理

1.区住建局，向区人民政府作出书面检查。

落实情况：区住建局已向区人民政府提交了关于高塘岭街道**项目“6·6”物体打击事故的书面检查报告。

2.区市场监管局，向区人民政府作出书面检查。

落实情况：区市场监管局深刻反思，认真剖析问题根源，学习《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，全面加强和规范电梯安装告知环节的提醒工作，未向区人民政府作出书面检查。

三、事故防范和整改措施落实情况

从整体评估情况来看，事故调查报告中提出的事故防范措施已基本落实到位，具体如下：

（一）湖南**电梯有限公司

一是组织开展了事故防范和整改措施落实情况的专题安全会议，深刻吸取事故教训，围绕根源治理、流程优化、责任强化等方面推进问题隐患排查整治；二是深入开展隐患排查与治理，对事故涉及的设备、流程、环境等进行全面排查，及时整改检查中发现的问题隐患，同时建立隐患台账，实行“销号管理”，确保整改闭环。三是健全完善制度流程，修订完善相关安全管理制度，明确各环节责任人和操作标准，如项目进场前需对安装人员及班组长进行三级教育会议，对于不遵守制度人员，一律开除，不得留用；四是优化风险管控流程，新增关键节点的抽调检查机制，如增加项目负责人的巡检频次，每日必须巡查3次以上，并拍照记录归档，各项目负责人交叉抽查；五是加强人员教育与培训，对涉事人员及全员开展事故警示教育，分析事故原因和教训，强化安全意识，要求每个项目每日在施工作业前，必须召开班组早会强调安全风险，提高安全意识，并做好视频拍摄及归档；六是每月组织应急处置、设备操作等内容的专项技能培训，提升实操能力和应急处置技能，并记录归档；七是强化责任追究与监督，对事故责任单位和个人进行问责，明确整改责任部门和时限，成立抽查小组，定期检查整改措施落实情况，如若发现未整改事项，给予班组罚款警告，重则开除责任人，确保整改工作不走过场。

（二）**电梯股份有限公司

一是开展全域安全排查。组建专项检查组，对辖区内电梯项目开展“拉网式”排查，覆盖设备本体（如机械部件磨损、电气系统稳定性）、环境配套（如井道防护、应急通道）、运维记录（如保养频次、故障处置闭环）等维度。已完成200多台电梯排查，发现并整改隐患后建立“周巡查+月复盘”机制，动态跟踪设备安全状态。二是分层培训提能。针对不同岗位定制培训内容：一线作业人员聚焦实操安全，开展模拟故障处置、防护用具规范使用等实训；管理岗强化统筹能力，学习风险预判、应急指挥流程；技术岗深化专业技能，钻研新型电梯系统适配与故障诊断。后续通过“理论+实操+答辩”考核，检验培训实效，驱动能力提升。三是完善制度体系。梳理现有安全管理制度，补全责任边界、考核标准、应急响应等内容，明确各环节“谁主责、谁监督、谁兜底”。同步完善应急预案，细化火灾、困人、设备故障等场景处置流程，每季度开展实战演练，让应急响应从“纸面”落到“地面”。建立“安全绩效积分制”，将安全履职与个人、团队奖惩挂钩，激活全员主动参与安全管理的动力。四是进一步协同深化安全基础。主动对接市场监管、住建等职能部门，定期汇报安全管理举措与进展，邀请参与联合检查、专项督导，借助监管专业力量提升管理质效。联动电梯厂商、维保单位、物业企业，搭建“多方协同安全沟通平台”，共享隐患信息、技术方案、应急资源，每季度召开协同共治研讨会，凝聚安全管理合力，守护乘梯安全环境。

（三）**监理有限公司

对事故责任人员依据内部规章制度予以严肃处理，督促监理人员定期对施工单位的施工作业情况进行检查验收，要求重点部位施工需在现场旁站监督，及时发现并制止电梯安装违规作业行为，采取有效措施制止施工单位的违规作业问题。

（四）**建设工程集团有限公司

对事故责任人员依据内部规章制度予以严肃处理，加强警示教育和人员安全培训；严格落实施工作业管理流程，确保安全管理不缺位；对项目开展安全生产检查和重点部位隐患排查，对发现的问题迅速作出整改，建立隐患台账形成整改闭环。

（五）**房地产开发有限公司

对事故责任人员依据内部规章制度予以严肃处理，开展警示学习教育，深刻汲取事故教训；加强人员的安全培训考核，强化安全生产观念意识和业务水平。

（六）区住建局

1.迅速响应与现场处置。事故发生后，区住建局立即启动应急响应机制，配合相关部门开展现场救援和调查工作，督促涉事企业妥善处理善后事宜，促使企业与死者家属尽快达成赔偿协议，确保社会稳定。

2.严格落实事故责任处理。对事故中负有责任的相关单位及个人进行相应处理。

3.开展全面排查与专项整治。一是进行电梯安装专项检查。组织对全区在建项目电梯安装工程开展拉网式排查，重点检查井道施工质量、安全防护措施及安装单位资质，共发现隐患65处（均已整改到位）。二是强化监管机制。督促项目相关参建单位建立电梯安装“四方验收”制度（建设、施工、监理、安装单位），严格井道移交手续，确保施工条件符合安全要求。

4.加强安全培训与警示教育。区住建局于2024年、2025年“安全生产月”活动期间，均组织全区建设、施工、监理单位负责人及安全管理人员召开安全生产培训大会，邀请省市专家对于电梯井道安装工程安全生产防护标准举办讲座，覆盖人员1000余人次。

（七）区市场监督管理局

一是强化告知环节警示。在办理安装告知时，以书面形式再次明确告知安装单位其负有的建筑施工安全主体责任，并提醒其必须严格遵守住建部门的施工现场安全管理规定。二是开展行业警示教育。虽非安装主业，但仍将此次事故案例在全区电梯相关企业中进行通报，警示所有企业必须严格落实安全生产主体责任，遵守各行业领域的安全规定。

四、评估检查发现的问题

一是隐性风险排查不彻底，部分企业开展隐患自查自纠多针对显性隐患，对深层次的系统性风险（如管理机制漏洞、安装流程的规范及实施）排查不足。二是应急能力待提升，少数企业员工对应急预案掌握不熟，且应急实战演练不足，人员应急响应的熟练度和协调一致性还有差距。三是安全技术手段支撑薄弱，对高风险环节缺乏智能化监控（如现场实时数据拍照），部分企业未强制采用对重块防脱落装置（如压紧螺栓或捆扎带）。四是长效管理机制不健全，部分整改措施依赖短期突击，缺乏长期保持的安全检查制度保障。五是部分企业主体责任落实不到位，个别施工单位对井道移交验收流于形式，未彻底清理井道障碍物。

五、总体评估意见

经评估组评估，具体评估意见如下：本起事故中责任单位、责任人员的行政处罚已执行到位，对公职人员的处理适当；事故相关企业能够及时汲取事故教训，通过各项措施落实企业安全生产主体责任，补齐安全生产短板，对事故相关人员的处理处罚到位；行业主管部门在事故发生后，能够举一反三认真吸取事故教训，迅速开展排查整治行动，制定了一系列制度措施并积极落实，强化事故防范措施，严格履行安全生产监管职责，事故防控取得一定成效。评估组整体认可高塘岭街道**项目“6·6”物体打击事故防范和整改措施落实情况。

六、工作建议

（一）进一步夯实安全发展基础。各级部门要以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本指引，将其贯穿于工作实践全过程。始终坚持人民至上、生命至上的发展理念，将安全生产作为不可触碰的底线红线，切实履行“守土有责、守土尽责”的政治担当。通过构建系统化风险防控体系，全面提升重大风险识别、预警和处置能力，筑牢安全发展的铜墙铁壁。

（二）进一步深化整改成效巩固。本次评估工作立足问题导向，旨在推动事故防范措施落地见效。要求各责任单位建立整改台账，实行销号管理，对发现的问题进行根源剖析，举一反三开展专项治理。通过构建“隐患排查－整改落实－效果评估”闭环管理机制，切实消除安全盲区，实现从“事后整改”向“事前预防”的根本转变，坚决遏制同类事故重复发生。

（三）进一步强化企业主体责任。生产企业须正确处理安全与发展、安全与效益的辩证关系，始终坚守“生命至上、安全第一”的价值准则。重点抓好三项建设：一是构建双重预防机制，运用信息化手段实现风险分级管控与隐患动态清零；二是完善安全培训体系，建立“岗前培训－在岗复训－应急演练”全链条教育机制；三是培育安全文化，通过常态化警示教育、技能比武等活动，使安全理念内化于心、外化于行。企业主要负责人须履行第一责任人职责，确保安全投入到位、措施落实到位、责任追究到位。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:应急和安全生产委员会办公室

2025年7月